| 三问建筑业高质量发展 |
| 更新时间：2019-08-26 17:54:08 点击：1084次 |
今年3月（yuè）印发的（de）《住房和城乡建设部（bù）工（gōng）程质量安全监管（guǎn）司2018年工（gōng）作（zuò）要点（diǎn）》（以下简称《工作要（yào）点》）指出，坚（jiān）持（chí）质量第一（yī）、效益优（yōu）先（xiān），牢固树立安全发（fā）展理念，以提升工程（chéng）质量安全（quán）为着力（lì）点，加快推动建筑产（chǎn）业转（zhuǎn）型升级，深入开展工程质量提升行动和建筑（zhù）施工安全专（zhuān）项治理（lǐ）行动，着力解决工程质量安全领（lǐng）域发展不平衡不充分问题，全面落实企业主体责任，强化政府对工程质（zhì）量安全的监管，健全（quán）工程质量（liàng）安全保障体（tǐ）系，全面提升工程质（zhì）量安全水（shuǐ）平。
同时，为期两年的建筑施工安全专项（xiàng）治理行动启（qǐ）动。住房城（chéng）乡建设（shè）部（bù）工（gōng）程质量安全监管司相（xiàng）关负（fù）责（zé）人表（biǎo）示：专项行动将针对在建房屋建筑和市政基础设施工程中的“基坑工（gōng）程、模（mó）板（bǎn）工程（chéng）及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工（gōng）程，地下（xià）暗（àn）挖工程”等（děng）薄弱环节进行治理（lǐ）。
治理、监管行（háng）动背后是对建筑业（yè）高质量（liàng）发展（zhǎn）的（de）高（gāo）度重视。
党的十九大（dà）明确指出，我国经济已由高速（sù）增长阶段转（zhuǎn）向高质（zhì）量（liàng）发展阶段。今年的（de）《政府工作（zuò）报（bào）告》强调“大力推动（dòng）高（gāo）质量发展”。这（zhè）为建筑业（yè）的发展指明了方向。2018年，建筑业转（zhuǎn）型升级仍在持续深（shēn）化，实现建筑业（yè）高（gāo）质量发展势在必行。
在高（gāo）质量发（fā）展的新时代要求下，建筑业未来的发展前景如（rú）何？当前发展中有哪些困难？实现高质量发展的路径又是什（shí）么？
发展空间多大？
回顾党的十八（bā）大以（yǐ）来行业总体发展历程（chéng）可以发现，建筑业改（gǎi）革有（yǒu）一条（tiáo）主线贯穿始（shǐ）终：由（yóu）“粗放型发展”向“精细化发展”转型（xíng）。这正与“高质量发（fā）展”阶（jiē）段“坚持质量第一（yī）、效（xiào）益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”的要求相（xiàng）契合。
在建筑业攻坚克难的（de）关键时刻，2017年2月印（yìn）发的《国务院（yuàn）办公（gōng）厅（tīng）关（guān）于促进（jìn）建筑业持续健康发展的意（yì）见》（以下简称《意见》）要求，坚持以推进（jìn）供（gòng）给侧结构性改革为主线，按照（zhào）适用、经济、安全、绿色、美观的要求（qiú），深化建筑业“放管服（fú）”改革，完（wán）善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安（ān）全水平（píng），强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业（yè）持续健（jiàn）康发展，打（dǎ）造“中（zhōng）国建造”品（pǐn）牌。《意见》是继1984年之后（hòu），时（shí）隔32年，国家（jiā）专门为建筑业改革出（chū）台（tái）的（de）顶层设计文件。其中，“中国建（jiàn）造”指导（dǎo）理念的提出为建筑业改革转型（xíng）进一步指明了方向（xiàng）。
改（gǎi）革（gé）开放（fàng）40年来（lái），伴（bàn）随着（zhe）国民经济的巨大发展和（hé）社会的巨大进（jìn）步，我国建（jiàn）筑业蓬勃发展。近（jìn）年来，国家不断（duàn）加大（dà）新（xīn）型城镇化建设力（lì）度，一（yī）大（dà）批重点（diǎn）工程、形象工程促（cù）进了我国建筑（zhù）业（yè）转型升级。同时（shí），随着“一带一路”建（jiàn）设（shè）的推进，中国建（jiàn）筑(601668,股吧)企（qǐ）业（yè）在海外（wài）新签（qiān）合同（tóng）出现大幅增（zēng）长，建筑业支（zhī）柱产业地位不断稳固，建（jiàn）筑企业规（guī）模逐步扩大（dà）。
据（jù）统计，我国（guó）建筑业（yè）总产值自从2013年突破了15万亿元大关后，在2014年、2015年和2016年节节攀升，2014年达到17.6713万亿元、2015年达到18.0757万亿元，2016年更是达到（dào）了19.3567万亿元，是2004年（nián）总（zǒng）产（chǎn）值(2.9021万亿（yì）元)的6倍以上。建（jiàn）筑（zhù）业产值（zhí）的持（chí）续增（zēng）长推动了我（wǒ）国建筑智能化、信息化行业的发（fā）展。2016年（nián）住房和城乡建设部（bù）印发的《2016~2020年（nián）建筑业信（xìn）息化发展（zhǎn）纲要》明确指出，“十三五（wǔ）”时期，全面提高（gāo）建筑业信息化水平，着力（lì）增强BIM、大数据、智能（néng）化、移（yí）动通讯、云计算、物（wù）联（lián）网等信息（xī）技术集成应用能力，建筑业数字化、网络化、智能化取得突破性进展。数据显示，我国新建建（jiàn）筑智（zhì）能技术应（yīng）用（yòng）比例仅（jǐn）为（wéi）26%左右（yòu），远低（dī）于美（měi）国的70%、日本的60%，市场拓（tuò）展空（kōng）间巨大（dà）。
从全国（guó）看（kàn），建筑业已（yǐ）成为国内就业（yè）人口最多、产值规模最（zuì）大的服（fú）务行业。
据统计，今年高校毕业生人数高达820万。2018届校园招（zhāo）聘需求排行榜显示，建筑/建材/工程、电子技（jì）术/半导体/集（jí）成电路、机械/设备/重工三大行业占据了校园招聘需求的前三强。其中（zhōng），建筑/建（jiàn）材/工程行（háng）业的校园招聘（pìn）需求近三年来（lái）在（zài）所（suǒ）有行（háng）业中一直处于“领头羊”位（wèi）置（zhì）。
中投顾问产业研究（jiū）中心对2018年~2022年中国（guó）建筑（zhù）业总产值预测数据显（xiǎn）示，2018年中国（guó）建筑业总产（chǎn）值将达到21.72万（wàn）亿（yì）元（yuán），未（wèi）来五（wǔ）年（nián）(2018年~2022年)年均复合增长（zhǎng）率约（yuē）为6.13%，2022年中国建筑业总产（chǎn）值将达到27.56万亿（yì）元。
难点何在？
值得注意的是，多年（nián）来，建筑行业发展主要是（shì）量的增（zēng）加，而非质的提升。量的增加表现在企业（yè）数量急剧（jù）增加、行业（yè）产值规模变大。此外（wài），还表现在企业人（rén）员结构不合理、不规范，技（jì）术能力不足，企业管理和信息化水平相对滞（zhì）后，项目履约情况差距过（guò）大等方面（miàn）。与世界（jiè）先进（jìn）企（qǐ）业相比，我（wǒ）国建筑企业的核心竞争能力（lì）依然存在较大差距。
住房和城乡建设部党组（zǔ）书（shū）记、部长王蒙徽日前在接（jiē）受媒（méi）体采访时表示，在建筑业发展方面，建筑业管理体制机制不健全，工程建设方式粗放，组（zǔ）织化程（chéng）度较低，工程建设标准国际化（huà）水（shuǐ）平不高，质量问题比较（jiào）突出，人（rén）民群众（zhòng）还不满意。
“建筑业是国民（mín）经济的支（zhī）柱产（chǎn）业（yè），对经济社会发展、城乡建设和民（mín）生改善（shàn）作出了重（chóng）要贡献，但建筑业仍然大而不强是不可（kě）否认的现实。”在河北建设集团股份有（yǒu）限公司董事长李宝忠看来，长期以来，建筑（zhù）业监管体（tǐ）制机制不健（jiàn）全、工程建（jiàn）设组织方式落后、建筑设（shè）计水平有待提高（gāo）、质量安（ān）全事故时有发生、市场违法（fǎ）违规行为较多、企（qǐ）业核心竞争力不强、工（gōng）人（rén）技能素（sù）质偏（piān）低等（děng）问题较为（wéi）突出（chū）。
数据显示，近（jìn）年来，我国建筑业每年矿产资源消耗量约为46亿吨，总量依然（rán）很（hěn）大。建筑运行能（néng）耗和（hé）五种主要建材生产能耗约占（zhàn）全社会（huì）总量（liàng）的33%左右，建筑垃圾量接（jiē）近（jìn）城市垃圾总量的40%，建筑业广义建（jiàn）造碳排放接近全社会总（zǒng）量的35%……
这些（xiē）数据（jù）表明，住（zhù）宅建设模式急需转（zhuǎn）变，以提高（gāo）资（zī）源（yuán）利用（yòng）效率、缓解资源（yuán）环（huán）境（jìng）压（yā）力。特别（bié）是近年（nián）来经（jīng）济（jì）发展进入新常态，建筑业也步入了（le）增速换挡、结构调（diào）整、动力（lì）转换的攻坚期。
“应当看到（dào），当前，我国建筑质量还存在不少问题。质量低下问题依然较多，质量事故和严重质量问题还时（shí）有发生，渗漏、开（kāi）裂等问（wèn）题仍然较为普遍，质量投诉较多，人民群众对（duì）工程质（zhì）量（liàng）的满意度（dù）还不（bú）高（gāo）。”住（zhù）房城乡建设部工程质量安全监管司（sī）质量处处长廖（liào）玉平在“第七（qī）届（jiè）中国责任地（dì）产（chǎn）高峰论坛”上如是（shì）说。
此外，廖玉（yù）平表（biǎo）示，出（chū）现质量（liàng）问题的原因很多（duō），有经（jīng）济（jì）发展阶段（duàn）因（yīn）素，有质量（liàng）意（yì）识不高、科技进步不足因素，也有建（jiàn）筑市场混（hún）乱、政府（fǔ）监管（guǎn）不力、人员（yuán）素质参差不齐（qí）等因（yīn）素，但其中最重（chóng）要的因（yīn）素还是质量责任不落实（shí），特别是建设单位（wèi）的质量责任不落实（shí）。
日前（qián），江（jiāng）西省住房和城乡（xiāng）建设厅对全省11个（gè）设区市（shì）及其（qí）所（suǒ）属（shǔ）的县(市、区)、6个省直管试点县(市)建筑（zhù）业企（qǐ）业、监理企（qǐ）业进行双随机动态核查和通（tōng）报。从各地（dì）反（fǎn）馈的核查（chá）结果看，建筑（zhù）业企业存（cún）在问题明显：一是（shì）人员配备不足，企业技（jì）术负责人和注册（cè）人员达不（bú）到最低资质要求等；二是部分企业为僵尸（shī）企业，导致核（hé）查（chá）工作无法进行；三是（shì）部分（fèn）企业虽然核发了资质证书，但（dàn）安全许可（kě）证一直未办；四是（shì）少数企业存在转包、违法分（fèn）包现（xiàn）象。
《工（gōng）作要点》明确指出（chū），贯（guàn）彻落实党中央（yāng）、国务院关于开（kāi）展质量提（tí）升（shēng）行动（dòng）的部（bù）署要求，深入开（kāi）展工程质量（liàng）提升行（háng）动，健全工程质（zhì）量保障体系。严格（gé）落实各（gè）方主体责任，强化（huà）建设单位首要责任，全（quán）面落实质（zhì）量（liàng）终身责任制。强化政府监（jiān）管，保障（zhàng）监督（dū）机构履行（háng）职能所需经费，推行“双随机（jī）、一公开”检查方式，加大工程质量监督（dū）检查和（hé）抽查抽测力度，督促（cù）质量（liàng）责任（rèn）落实（shí）。
路在何方？
对建筑业下一步的（de）工作重点，王蒙徽强调，将在（zài）做好住房和房（fáng）地产工作的同时，以提升建筑工程（chéng）质量为着力（lì）点，加快推动建筑（zhù）业转型升级。大力培育现代（dài）化建筑产业工人队伍，提升（shēng）建筑业科技创新能（néng）力，加（jiā）快建设国际化的中国（guó）工程建设标准体系，抓住（zhù）“一带一路”建设重大（dà）机遇，加快建筑业“走出去”步伐（fá），打造“中（zhōng）国建造（zào）”品牌，推动我国由建筑业（yè）大国向（xiàng）建筑业强（qiáng）国迈进。
中国建筑业协会会长王铁宏（hóng）认为，当前（qián）建（jiàn）筑业正（zhèng）处（chù）在（zài）产业现（xiàn）代化的全面提升（shēng）过程当中，建筑产业现代化包括装配化、信息化、标（biāo）准化、绿色化、设计施工一（yī）体化。另外，随着“一带一路”走出去（qù）的建筑（zhù）业企业有（yǒu）很（hěn）多成功实践（jiàn），要密切关注（zhù）建筑业的国（guó）际化发展。我国（guó）的建筑（zhù）产业标准化已经卓有成效，但还要关注践行“一带一路”倡议（yì）中反映出来的标准国际化问题。
基础设施建设作为“一带一路”建设的核心（xīn）内容，意味（wèi）着建筑业将（jiāng）成（chéng）为这项政策（cè）最直接的受益者。2015年，我国对外承包工（gōng）程业务完成营业额1540.7亿美元，增长8.2%，增速比上年提（tí）高4.4个百分（fèn）点；新签合同额（é）2100.7亿美元，增长（zhǎng）9.5%。2016年，我国对外（wài）承（chéng）包工程完成（chéng）营业（yè）额1594.2亿（yì）美元，同比（bǐ）增长3.5%；新签合同额2440.1亿美（měi）元，同比增长16.2%。截（jié）至（zhì）2016年（nián）底，我国对外承包工程已累计完（wán）成（chéng）营业（yè）额1.2万亿美元，新（xīn）签（qiān）合同额1.7万亿美元（yuán）。
与此同时，随（suí）着“一带一路”建设的推进，国家投（tóu）资项目的增多（duō），城市轨道交通的建设，产（chǎn）业园区的开（kāi）工，机场、路桥建设（shè）、基础设施等项目（mù）的增加，建筑（zhù）业对人（rén）才的需求量也在不（bú）断增加。
在推进建筑产业绿色（sè）化发展中，王铁宏认（rèn）为，绿色化发展的核（hé）心在于低（dī）碳（tàn）。低碳经济揭示了（le）城市规划建设（shè）的实质。需要（yào）正（zhèng）确把（bǎ）握城市规（guī）划（huá）建设发展方（fāng）向，同时要（yào）有（yǒu）引领世（shì）界城市规划建（jiàn）设发展方（fāng）向的自信。
据悉，近年来（lái），中国建设科技集团致（zhì）力于（yú）推（tuī）动行业绿色发（fā）展、创造更加宜居的生活环境，积极（jí）推进百年住（zhù）宅建设、打（dǎ）造“新（xīn）四化”中国百年住宅精品。目前，已经形成了（le）完整的技术体系（xì）、编制（zhì）了工（gōng）程技术（shù）标（biāo）准。
中国建设科（kē）技集团（tuán）副总裁、中国建（jiàn）筑标准设计研究院（yuàn）董（dǒng）事（shì）长孙英（yīng）表示：“实（shí）现高质量的（de）住有所居，满（mǎn）足人民群众美好生活需要，是（shì）新时代赋予我（wǒ）们共（gòng）同的使（shǐ）命（mìng）与责（zé）任（rèn），需（xū）要（yào）全产（chǎn）业链上科研、设计、开发（fā）、施工等各企业联合起来（lái），共同推动我（wǒ）国住宅建设实现高质量发展。”
江苏省海（hǎi）安（ān）县建筑（zhù）工（gōng）程管理局局（jú）长贾伯根撰（zhuàn）文表示，新常（cháng）态下，建筑工业化、国际化、工程总承包（bāo）模式使企（qǐ）业转型进（jìn）入关键期，亟须通过全面深化（huà）改革（gé）形成行业发展新方式、培育行业发展新动能（néng）。推动建筑（zhù）业（yè）高质（zhì）量发展，必须（xū）向市场（chǎng）化要活力、向（xiàng）创新要动力、向质（zhì）量要效益、向人才要（yào）生产（chǎn）力。
在（zài）中（zhōng）国地质工程集团公司兰州（zhōu）（楼盘（pán））有色冶（yě）金设计研究院有限公（gōng）司副总经（jīng）理宁（níng）崇瑞（ruì）看来，过去十几年（nián）在经济快速发展的（de）大背景下（xià），设计行业经历了难得的“黄金时代”。随着宏观经济形势的变化，在创新（xīn）驱动背（bèi）景（jǐng）下，设（shè）计行业逐（zhú）步走进了“白银时代”。近年来，国家大力（lì）推行工程总承包模式，以设计为主（zhǔ）导是工程总（zǒng）承（chéng）包发（fā）展的最好方（fāng）式之一。虽然从目（mù）前来看，工（gōng）程总承包模式的推行有一定的难度，但（dàn）这一（yī）趋（qū）势不可改变，设计（jì）行业（yè）的春天会很快（kuài）到来。
李宝忠（zhōng）认为，质量是建筑业的生命线，是推动（dòng）建筑业（yè）转型（xíng）升级的前提，也是推（tuī）动高质量发展（zhǎn）的（de）必然要求。具（jù）体而言，就（jiù）是要发扬工匠精神，打造精品（pǐn）工程。通过全（quán）行业的共（gòng）同努力，从规划、设计、施工、运维及发（fā）展思维方（fāng）式抓起，推进新建建筑质（zhì）量（liàng）提升，延长建筑工程（chéng）寿（shòu）命。
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